【法规】新修订的四川省基层法律服务条例9月1日起施行司法厅权威解读

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【法规】新修订的四川省基层法律服务条例9月1日起施行司法厅权威解读

【法规】新修订的四川省基层法律服务条例9月1日起施行司法厅权威解读

2024年06月11日新华体育

　　我省作为经济大省人口大省，地域广阔，为切实解决好法律服资源分布不均衡供给不充分的现实矛盾，四川省基层法律服条例以下简称条例于2020年纳入了省政府的立法计划，并于今年5月在四川省第十三届人民代表大会常委员会第二十七次会议修订通过，将于9月1日起正式施行。今日，司法厅对该条例进行了权威解读，分析了条例的8大变化和亮点。

　　01为何对条例进行修订？

　　四川省基层法律服条例于1995年颁布实施，2004年修订后一直沿用至今。随着我省经济社会的快速发展，人民群众对法律服的需求已有较大变化。司法部也于2017年修订了基层法律服所管理办法基层法律服工作者管理办法，提出了新的管理措施。

　　截至2020年底，全省有基层法律服机构978家，其乡镇所592家，占60.5;街道所386家，占39.5。全省基层法律服工作者3877人,其在乡镇所执业的基层法律服工作者1785人，占46.0，在街道所执业的基层法律服工作者2092人，占54.0。

　　本次修订，立足推进城乡基层治理制度创新和能力建设，统筹做好乡镇行政区划调整改革后半篇文章，结合当前及今后一个时期四川经济社会发展，对长期以四川基层法律服队伍管理的成功经验进行了总结提炼制度设计，针对四川民族地区偏远山区革命老区和欠发达地区法律资源不足的问题提出了具体的应对措施，并将基层法律服队伍纳入了我省公法律服体系市域社会治理现代化安四川建设范围进行了统筹谋划。既与有关法律法规相互衔接，又具有四川特色基层特点。

　　02新条例有什么变化和亮点？

　　新条例6章38条，依次为总则基层法律服所基层法律服工作者管理与监督法律责任和附则。与老条例相比，新条例主要有8个方面的新变化。

　　变化1创新两结合管理

　　明确规定要进一步加强对基层法律服工作的领导，强化行政管理，规范行业自律，明确建立行业协会并成立行业组织，实行两结合制度，即在的领导下完善行政管理和行业自律相结合的管理体制，提出行业组织应当拥护的领导，维护社会主义法治，接受主管机关和登记管理机关的监督管理。同时，明确协会的地位和作用，依法保障会员的执业权利和合法权益，加强行业协会的自律和监管。

　　变化2突出公服职能

　　新条例进一步强化了基层法律服面向基层的工作定位和导向，立足打通法治乡村建设最后一公里，推动基层法律服向乡村社区延伸。同时，主动衔接四川省纠纷多元化解工作条例等有关法律法规，在参与矛盾纠纷化解人民调解村居法律顾问法治宣传等方面作出新的规定，比如第八条第九条明确提出推进基层社会治理现代化和乡村振兴战略实施。

　　变化3促进资源合理配置

　　新条例为促进法律服资源不足的地区规范发展基层法律服队伍，更好满足偏远地区群众法律服需求，对法律服资源不足地区的应试人员和自愿申请到法律服资源不足地区执业的应试人员，可以在一定时期内对其适当放宽考试合格标准。对享受放宽标准取得的执业资格实行分别管理。同时鼓励基层法律服工作者在自治州自治县民族乡等法律服资源不足的地区申请执业。

　　变化4打破执业区域限制

　　为进一步适应四川经济快速发展的需要，发挥法律服市场的自主调节功能，在规范发展的前提下，主动适应城市化进程及人口流动的客观规律，新条例明确将我省基层法律服工作者执业区域由原的户籍所在县进一步放宽。

　　变化5强化执业权利保障

　　根据在调研反映的部分地区基层法律服工作者不能走绿色通道部分办案机关不当区分代理人地位等问题，新条例明确因办案需要，可以依法向有关单位或者个人调查收集与承办法律事有关的证据材料；基层法律服工作者因履行代理职责，需到办案机关或审判场所的，相关部门应当提供便利。

　　变化6规范行政权力运行

　　进一步对简政放权简政便民提出新要求，比如新条例规定对执业申请程序由县司法局审核，市司法局核准。另一方面，为了更好落实过罚相当原则，又对处罚事由进一步进行了调整和细化，明确处罚幅度，进一步规范基层法律服工作者基层法律服所的执业活动。同时，与新修订的行政处罚法有关规定相互衔接，在法律责任增加通报批评的处罚种类。

　　变化7报考条件的变化

　　新条例坚持了一紧一松的原则，一方面提高学历条件，将老条例高以上文化程度修改为非法学类专业本科及以上学历，同时结合四川省属西部地区实际，为对接家高等教育体制法学类专科毕业生就业，将有法律专业专以上学历修改为高等学校法学类专业专科及以上学历。

　　变化8全面放宽户籍限制

　　不再限制非四川户籍人口报考我省的基层法律服工作者考试。

　　03下一步如何推动条例贯彻落实？

　　司法厅明确，学贯彻条例是当前和今后一个时期我省基层法律服工作的重要任,全省各级司法行政机关要切实把条例学好贯彻好落实好。

　　首先，是组织好学培训。结合实际开展形式多样的学培训,确保广大基层法律服管理干部准确把握条例修订的精神实质和主要内容,切实履行好基层法律服管理职责。

　　其次，要做好条例的解读工作,引导广大基层法律服工作者正确认识基层法律服工作定位和发展方向,树立和坚持正确执业理念,依法诚信规范执业,不断提高服质量和水。

　　最后，要进一步发挥基层法律服工作者在公法律服体系建设的职能作用,推动基层法律服工作者积极担任村居法律顾问,参与信访人民调解等基层法治建设和安建设工作,努力满足人民群众日益增长的公法律服需求。记者ensp;兰楠

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